河南省息縣一名符合五保條件的老人,等了3年未獲得資格,近日在村主任家申請五保時死亡。村主任表示,上級給村裡的五保指標只有8個,前幾年一直滿員。部分鄉鎮房屋出租民政人員表示:五保戶資格有指標,只能死一個,頂一個。息縣民政局農村低保五保中心主任夏永否認有指標,但承認五保實為四保,縣財政一直沒安排喪葬費。
  >>事件
  申請五保老人死於房屋出租村主任家
  11月6日,河南省信陽市息縣八里岔鄉張山頭村66歲村民易立財,為申請五保戶找村系統傢俱主任蓋公章時發生爭執身亡。
  當地派出所對村主任和旁觀者作的筆錄顯示,6固態硬碟日上午11點左右,易立財因要求加蓋公章遭到拒絕與村主任發生口角,情緒波動過大,走到大門口時突然倒斃。
  易立財的弟弟說,老人平時身體健康,並不澎湖民宿排除被毆打致死,他希望警方進行屍檢。
  村民易立生介紹,張山頭村不富裕,但在全村1800多口人中,比易立財家生活更困頓的屈指可數,“家裡比較貧窮,無兒無女,確實沒辦法。”老人3年前就開始申請“五保戶”,但一直沒獲批准。
  村主任張寶昌說,因為上級給村裡的五保指標只有8個,前幾年一直滿員,最近才空出來指標,仍需要村裡開會後才能決定。
  >>調查
  五保對象死一個頂一個
  五保供養,是我國政府對於在農村生活的喪失勞動能力、沒有收入來源、無具備扶養能力的法定撫養義務人的年老、殘疾以及未滿16周歲的困難人群設立的一種救助扶養制度。五保供養的原則是應保盡保,並沒有指標限定。
  據調查,在息縣,大量符合五保供養條件的困難人群,遲遲無法獲得資格,相關部門解釋是:五保戶只能死一個,頂一個。
  據息縣東嶽鎮民政所
  工作人員介紹,該鎮五保對象去年和今年都是260個,前年是258個,一直在此區間內。
  所長李春文說:“現在人不死就找不出符合條件的,就是說上面不給這個指標,就在這個圈裡頭,死一個才能添一個。現在有啥辦法,頭疼死。”
  曹黃林鎮民政工作人員透露,鎮里的五保人數從2009年到現在有283人,目前夠條件還沒排上的五保對象還有80多個。
  申請五保需承擔安葬費
  依據國務院《農村五保供養工作條例》,“五保”是指對符合條件的困難群眾保吃、保穿、保住、保醫、保安葬。但在息縣部分鄉鎮,五保變成了“四保”,安葬費用由急於申請五保供養的人承擔。
  曹黃林鎮馬寨村的老陳說,自己馬上就能排上隊了,但為了這個指標,他還額外花了1500塊錢,村裡說鄉政府要,為此他需要借錢。正在等待下一個五保指標的東嶽鎮村民老徐,如果今年能排上隊,要交2000元。
  對此,當地一位民政幹部的解釋是,這筆錢不是給政府的,而是交給負責安葬死亡五保戶的人,“等於說是你提前把這一年的安葬補償金支付給他了”。依據《河南省實施農村五保供養工作條例>辦法》規定,支付喪葬補助費的主體是農村五保供養服務機構或村民委員會。
  縣民政聲稱應保盡保
  息縣縣民政局農村低保五保中心主任夏永否認存在五保戶指標,稱只要村民符合條件,鄉鎮一申報縣裡就發放供養金。
  息縣民政局提供的數據顯示,2011-2013三個年度全縣五保人數分別為4874人、4877人和4877人;20個鄉鎮中有14個鄉鎮人數3年不變,其它鄉鎮人數變化在3個以內。
  至於申請五保供養要交喪葬費,夏永說,按規定喪葬費由政府出,但縣財政沒有安排這塊費用。
  據中央人民廣播電臺、河南人民廣播電臺報道  (原標題:河南息縣五保戶設指標老人“死一個頂一個”)
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