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　　河南省息縣一名符合五保條件的老人，等了3年未獲得資格，近日在村主任家申請五保時死亡。村主任表示，上級給村裡的五保指標只有8個，前幾年一直滿員。部分鄉鎮房屋出租民政人員表示：五保戶資格有指標，只能死一個，頂一個。息縣民政局農村低保五保中心主任夏永否認有指標，但承認五保實為四保，縣財政一直沒安排喪葬費。
　　>>事件
　　申請五保老人死於房屋出租村主任家
　　11月6日，河南省信陽市息縣八里岔鄉張山頭村66歲村民易立財，為申請五保戶找村系統傢俱主任蓋公章時發生爭執身亡。
　　當地派出所對村主任和旁觀者作的筆錄顯示，6固態硬碟日上午11點左右，易立財因要求加蓋公章遭到拒絕與村主任發生口角，情緒波動過大，走到大門口時突然倒斃。
　　易立財的弟弟說，老人平時身體健康，並不澎湖民宿排除被毆打致死，他希望警方進行屍檢。
　　村民易立生介紹，張山頭村不富裕，但在全村1800多口人中，比易立財家生活更困頓的屈指可數，“家裡比較貧窮，無兒無女，確實沒辦法。”老人3年前就開始申請“五保戶”，但一直沒獲批准。
　　村主任張寶昌說，因為上級給村裡的五保指標只有8個，前幾年一直滿員，最近才空出來指標，仍需要村裡開會後才能決定。
　　>>調查
　　五保對象死一個頂一個
　　五保供養，是我國政府對於在農村生活的喪失勞動能力、沒有收入來源、無具備扶養能力的法定撫養義務人的年老、殘疾以及未滿16周歲的困難人群設立的一種救助扶養制度。五保供養的原則是應保盡保，並沒有指標限定。
　　據調查，在息縣，大量符合五保供養條件的困難人群，遲遲無法獲得資格，相關部門解釋是：五保戶只能死一個，頂一個。
　　據息縣東嶽鎮民政所
　　工作人員介紹，該鎮五保對象去年和今年都是260個，前年是258個，一直在此區間內。
　　所長李春文說：“現在人不死就找不出符合條件的，就是說上面不給這個指標，就在這個圈裡頭，死一個才能添一個。現在有啥辦法，頭疼死。”
　　曹黃林鎮民政工作人員透露，鎮里的五保人數從2009年到現在有283人，目前夠條件還沒排上的五保對象還有80多個。
　　申請五保需承擔安葬費
　　依據國務院《農村五保供養工作條例》，“五保”是指對符合條件的困難群眾保吃、保穿、保住、保醫、保安葬。但在息縣部分鄉鎮，五保變成了“四保”，安葬費用由急於申請五保供養的人承擔。
　　曹黃林鎮馬寨村的老陳說，自己馬上就能排上隊了，但為了這個指標，他還額外花了1500塊錢，村裡說鄉政府要，為此他需要借錢。正在等待下一個五保指標的東嶽鎮村民老徐，如果今年能排上隊，要交2000元。
　　對此，當地一位民政幹部的解釋是，這筆錢不是給政府的，而是交給負責安葬死亡五保戶的人，“等於說是你提前把這一年的安葬補償金支付給他了”。依據《河南省實施農村五保供養工作條例>辦法》規定，支付喪葬補助費的主體是農村五保供養服務機構或村民委員會。
　　縣民政聲稱應保盡保
　　息縣縣民政局農村低保五保中心主任夏永否認存在五保戶指標，稱只要村民符合條件，鄉鎮一申報縣裡就發放供養金。
　　息縣民政局提供的數據顯示，2011-2013三個年度全縣五保人數分別為4874人、4877人和4877人；20個鄉鎮中有14個鄉鎮人數3年不變，其它鄉鎮人數變化在3個以內。
　　至於申請五保供養要交喪葬費，夏永說，按規定喪葬費由政府出，但縣財政沒有安排這塊費用。
　　據中央人民廣播電臺、河南人民廣播電臺報道　　（原標題：河南息縣五保戶設指標老人“死一個頂一個”）